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BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO
Núm. 71
Martes 23 de marzo de 2010
Sec. I.   Pág. 27963
del sistema de prevención de riesgos laborales», que ha guiado
la elaboración
del presente
real
decreto
en
estas
cuestiones
y
que
deberá
dirigir
igualmente
el
ulterior
desarrollo
normativo que completará la reforma.
Las líneas establecidas en el real decreto que marcan la reforma dirigida a la mejora de
la
calidad y
la eficacia del
sistema de prevención
de riesgos
laborales son las
siguientes:
1.
Se dota al sistema de prevención de riesgos laborales de fortaleza y solidez. Ello
a
su
vez
implica
constituir
un
marco
jurídico
más
seguro
para
quienes
operan
en
este
sector
para
lo
cual:
se
adecua
el
procedimiento
de
acreditación
de
dichas
entidades
especializadas conforme a lo
señalado en la reciente modificación de la
Ley de Prevención
de Riesgos Laborales por parte de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de
diversas
leyes
para
su
adaptación
a
la
Ley
sobre
el
libre
acceso
a
las
actividades
de
servicios
y
su
ejercicio,
en
el
sentido
de
establecer
una
acreditación
única
para
estas
entidades (eliminando el trámite de acreditación
provisional existente
hasta la fecha); se
salvaguarda el papel que dicho sistema otorga a las entidades especializadas, definiendo
mejor tanto los requisitos de acreditación como el campo de actuación (y de exclusión) de
tales
servicios.
La
mejor
definición
de
los
requisitos
de
acreditación
garantiza,
por
otro
lado, una homogeneidad en la acreditación de la entidad especializada en todo el territorio
español, con independencia de la comunidad autónoma que la haya otorgado; se definen
las causas
de revocación de
la acreditación
y el procedimiento correspondiente, con las
debidas garantías. En este sentido, se refuerza la intervención de las distintas autoridades
laborales de tal manera que, sin alterar el sistema de acreditación actual, cada comunidad
autónoma
pueda
comprobar
en
su
territorio
el
mantenimiento
de
los
requisitos
de
las
entidades especializadas para poder actuar como servicio de prevención ajeno.
2.
Se favorece el aumento de la calidad del servicio a prestar a las empresas por las
entidades especializadas lo
que se consigue, en primer lugar, mediante una definición más
completa del contenido
de los
conciertos de
servicio de prevención
ajeno con
las empresas,
como garantía ineludible para éstas y para los trabajadores de la cobertura que les debe
dispensar la entidad;
en segundo lugar, sentando las bases de los recursos, tanto
humanos
como materiales, de que deben disponer los servicios de prevención ajenos para prestar
un
servicio
de calidad,
que
han de
estar en
relación con factores
diversos, en
especial,
tamaño y actividad de las empresas y número de trabajadores cubiertos por los conciertos.
Esto exigirá, en todo caso, una
orden para su desarrollo. T
ambién se prevé el desarrollo
adicional en cuanto a la configuración de las áreas de los servicios de prevención que se
ocupen
de
la
especialidad
de
medicina
del
trabajo,
a
cuyo
efecto
se
establece
en
una
disposición final la necesidad de una norma reglamentaria a aprobar por los Ministerios de
Sanidad
y
Política
Social
y
Trabajo
e
Inmigración,
que
contenga
el
marco
jurídico
del
Acuerdo de criterios básicos sobre la
organización de recursos
para desarrollar la actividad
sanitaria de los servicios de prevención; en tercer lugar, se potencia la
interdisciplinariedad
de los servicios de prevención ajenos que habrán de disponer para su acreditación de las
cuatro especialidades o disciplinas preventivas fijadas en el Reglamento de los Servicios
de
Prevención,
sin
perjuicio
de
establecer
un
plazo
de
adaptación
de
un
año
para
las
entidades ya acreditadas.
3.
Se definen
y clarifican los requisitos
de los servicios de prevención mancomunados
de acuerdo con las recomendaciones de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en
el
Trabajo
2007-2012
para
lo
cual
se
toman
como
referencia
los
de
los
servicios
de
prevención
ajenos,
si
bien
con
una
cierta
modulación
al
tenerse
presente
el
criterio de
potenciación de los recursos propios que también marca la Estrategia.
4.
Se mejora el tratamiento de
la información de
las entidades especializadas y se
permite un mejor conocimiento de los datos por las autoridades y los ciudadanos, para lo
que
se
modifica
el
contenido
de
la
disposición
referente
a
registros
de
las
entidades
especializadas y así, se fijan las finalidades de uso de los datos a incorporar a los mismos,
se propicia la comunicación telemática de dichos datos y la interconexión de los registros
autonómicos
mediante
la
creación de
una
base
de
datos
informática
gestionada
por
el
Ministerio
de
Trabajo
e
Inmigración,
todo
ello
con
expresa
salvaguardia
de
la
confidencialidad
de
la
información
de
acuerdo
con
la
Ley
Orgánica
15/1999,
de
13
de
diciembre,
de
Protección de datos de carácter personal.
cve: BOE-A-2010-4765