BOLETÍN OFICIAL DEL EST
ADO
Núm. 49
Jueves 26 de febrero de 2009
Sec. I. Pág. 19895
PLAN NACIONAL INTEGRADO DE RESIDUOS PARA EL PERIODO 2008-2015.
1. Introducción.
La
generación
y
gestión
de
los
residuos
constituye
un
problema
ambiental
grave
de
las
sociedades modernas, y de ahí la existencia de una política europea en
materia de residuos. El
abandono
o
la
gestión
inadecuada
de
los
residuos
produce
impactos
notables
en
los
medios
receptores,
y
pueden
provocar
contaminación
en
el
agua,
en
el
suelo,
en
el
aire,
contribuir
al
cambio
climático
y
afectar
a
los
ecosistemas
y
a
la
salud
humana.
Sin
embargo
cuando
los
residuos se gestionan de forma adecuada se convierten en recursos que contribuyen al ahorro de
materias primas, a la conservación de los recursos naturales, del clima y al desarrollo sostenible.
Durante
los
últimos
años en
España se han incorporado
al derecho interno
la práctica
totalidad
de
las
normas
comunitarias
relacionadas
con
la
gestión
y
el
transporte
de
residuos
y
se
han
aprobado Planes Nacionales de diferentes grupos de Residuos y de Suelos Contaminados
cuyo
periodo de vigencia con carácter general ha finalizado. Es necesario, por tanto, poner en marcha
un
nuevo
Plan
para
los
próximos
años
que
identifique
los
objetivos
e
impulse
a
las
distintas
Administraciones
y
agentes
económicos
involucrados
a
la
consolidación
de
una
gestión
que
integre de
forma efectiva los
principios rectores
que rigen
la política
europea
de residuos y que
consiga
cambiar
de
forma
significativa
la
gestión
de
los
residuos
en
España.
Los
objetivos
y
medidas incluidas en el Plan tienen, en muchos casos, carácter estratégico y pretenden servir de
guía
para
el
desarrollo
de
políticas
específicas
de
gestión
para
distintos
flujos
y
orientadas
a
cambiar
la gestión
de
los residuos
en España.
Estos
objetivos deben entenderse
como valores
promedio.
Lo
previsible
es
que
en
unas
comunidades
autónomas
se
alcancen
a
corto
plazo
objetivos más ambiciosos que en otras, teniendo en cuenta las diferencias en la situación actual
de
la
gestión
de
los
distintos
tipos
de
residuos,
las
modalidades
de
gestión
existentes
y
las
características territoriales de las diferentes comunidades autónomas.
Este Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) incluye los residuos domésticos y similares, los
residuos
con
legislación
específica,
los
suelos
contaminados,
además
de
algunos
residuos
agrarios
e
industriales
no
peligrosos
que
aunque
no
disponen
de
regulación
específica,
son
relevantes
por
su
cuantía
y
su
incidencia
sobre
el
entorno.
Este
Plan
incluye
además
la
Estrategia
de
Reducción
de
Vertido
de
Residuos
Biodegradables,
que
cumpliendo
con
una
obligación
legal,
contribuye
a
alargar
la vida de
los
vertederos, a
disminuir
su
impacto
sobre
el
entorno y de forma especial a la reducción de GEI.
La política en materia de residuos debe basarse en la aplicación de un conjunto de principios que
en la práctica supone:
Promover
la correcta
gestión del conjunto de los residuos, disminuir su generación e
impulsar
las prácticas más adecuadas para su gestión.
Establecer prioridades en las opciones de gestión desde la prevención, reutilización, reciclaje,
valorización energética y por ultimo la eliminación.
Que
todos
los
agentes
implicados
desde
las
administraciones
públicas
a
los
agentes
económicos
y
sociales,
pasando
por
los
consumidores
y
usuarios
asuman
su
cuota
de
responsabilidad en relación con los residuos.
Disponer
de
infraestructuras
suficientes
para
garantizar
que
los
residuos
se
gestionan
correctamente y en lo posible cerca de su lugar de generación.
cve: BOE-A-2009-3243
